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        市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的通知（武政[2009]36號(hào)）
        
              
        
            
         時(shí)間：2011-04-12  來源：武漢網(wǎng)whw.cc  作者：whw.cc 我要糾錯(cuò)
        
            
        
           
        
             
          
        

        市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好推動(dòng)創(chuàng)業(yè)

         
        

        

        促進(jìn)就業(yè)工作的通知

         
        

        

        

         
        

        

         
        

        （武政〔2009〕36號(hào)）

         
        

        

        

         
        

        

         
        

        各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

         
        

        

        當(dāng)前，受國際金融危機(jī)的影響，我市就業(yè)形勢日趨嚴(yán)峻，新增就業(yè)難度加大，勞動(dòng)者失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)增加。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2009〕4號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會(huì)保障部等部門關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕111號(hào)）、《人力資源和社會(huì)保障部等3部門關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2008〕117號(hào)）以及《省人民政府關(guān)于做好推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（鄂政發(fā)〔2008〕60號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)研究，現(xiàn)就進(jìn)一步做好推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

         
        

        

        一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)

         
        

        

        （一）切實(shí)把就業(yè)再就業(yè)工作擺在更加突出位置。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作的重要性，切實(shí)把就業(yè)再就業(yè)工作擺在更加突出的位置，要堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌各方面力量促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。

         
        

        

        （二）進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)政府要把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并制訂促進(jìn)就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。2009年到2012年，全市力爭每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人，勞動(dòng)者就業(yè)前培訓(xùn)、再就業(yè)轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)10萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)4.5萬人(其中,幫扶困難群體再就業(yè)1.4萬人),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。

         
        

        

        （三）全方位、多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。在落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需重大決策時(shí)，要將政府投資、重大項(xiàng)目建設(shè)與促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合，在建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃中明確增加就業(yè)人數(shù)，提出招用工計(jì)劃，把新增就業(yè)崗位作為項(xiàng)目建設(shè)的重要考核指標(biāo)。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)過程中，既要注重發(fā)展資本、技術(shù)和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，又要積極支持發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。要積極落實(shí)鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策，著力幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的突出問題，保護(hù)和提高中小企業(yè)吸納就業(yè)的能力，切實(shí)發(fā)揮中小企業(yè)吸納就業(yè)的主體作用。要充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的優(yōu)勢，著力突破制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制障礙，放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入條件，加大政策支持力度，使服務(wù)業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)中發(fā)揮更大作用。要結(jié)合“農(nóng)村家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民聯(lián)合創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

         
        

        

        二、進(jìn)一步加大政策扶持力度，支持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)吸納就業(yè)

         
        

        

        （一）把扶持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)作為當(dāng)前促進(jìn)就業(yè)的重要工作。要以創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市為契機(jī)，大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)計(jì)劃，加快形成政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”的工作機(jī)制。2009年到2012年，全市力爭每年新增個(gè)體、私營企業(yè)3.9萬戶,新增310戶中小企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行列,新發(fā)放小額擔(dān)保貸款4億元,扶持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)1.3萬人,創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)5.2萬人, 市級(jí)新增創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)2萬人,新增創(chuàng)業(yè)基地面積100萬平方米。

         
        

        

        （二）進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。要在深入貫徹落實(shí)《市委市政府關(guān)于優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干意見》（武發(fā)〔2008〕10號(hào)）的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步營造寬松的創(chuàng)業(yè)和投資環(huán)境，完善落實(shí)市場準(zhǔn)入、場地安排、稅費(fèi)減免等扶持政策。

         
        

        

        繼續(xù)對(duì)下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、科技人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者、殘疾人等7類人員創(chuàng)業(yè)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，審批發(fā)證期限延長至2009年底。

         
        

        

        延續(xù)執(zhí)行鼓勵(lì)上述7類人員創(chuàng)業(yè)的稅收扶持政策，對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個(gè)體經(jīng)營的，3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，審批期限延長至2009年底。對(duì)各類人員自主創(chuàng)業(yè)，有關(guān)部門和單位一律免收各種管理類、服務(wù)類和證照類等行政性、事業(yè)性收費(fèi)。

         
        

        

        按照非禁即入的原則，除國家法律、法規(guī)禁止進(jìn)入和法規(guī)規(guī)定前置審批的行業(yè)和領(lǐng)域，均允許創(chuàng)業(yè)者從事生產(chǎn)經(jīng)營，經(jīng)營范圍允許跨多個(gè)行業(yè)，并由經(jīng)營者自主選擇，按照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的中、大類或新興行業(yè)核定經(jīng)營范圍核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)在辦理住所登記時(shí)，除法律、法規(guī)明確規(guī)定禁止、存在環(huán)境污染、非安全生產(chǎn)和噪音、油煙擾民的事項(xiàng)外，因特殊原因在登記時(shí)確實(shí)無法提交房屋產(chǎn)權(quán)證明的，可只需提交房屋租賃合同和使用證明。實(shí)行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)注冊(cè)資本“零首付”。畢業(yè)2年內(nèi)的高校畢業(yè)生投資注冊(cè)資本在50萬元以下的一人有限公司和有限公司可“零首付”注冊(cè)。一人有限公司自公司成立之日起1年內(nèi)出資10萬元，有限公司自公司成立之日起1年內(nèi)出資3萬元，其余出資可在兩年內(nèi)繳足注冊(cè)資本即可登記。

         
        

        

        失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間創(chuàng)辦個(gè)體、私營企業(yè)的，可按規(guī)定一次性領(lǐng)取應(yīng)享受期限的失業(yè)保險(xiǎn)金。享受城市居民最低生活保障人員創(chuàng)業(yè)成功后，其家庭月人均收入在城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍以內(nèi)的，可保留享受1年的城市居民最低生活保障待遇，具體辦法由市民政部門另行制定。

         
        

        

        對(duì)失業(yè)人員和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員以及貧困家庭（享受低保和低收入家庭）高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，在其辦理工商營業(yè)執(zhí)照后，給予每人2000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，其補(bǔ)貼資金分別從失業(yè)保險(xiǎn)基金和就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。

         
        

        

        （三）進(jìn)一步加大小額擔(dān)保貸款對(duì)創(chuàng)業(yè)的扶持力度。根據(jù)小額擔(dān)保貸款目標(biāo)任務(wù)額度，擴(kuò)大小額貸款擔(dān)�；鹨�(guī)模。其中市級(jí)保持在 8000萬元以上，中心城區(qū)達(dá)到 1000 萬元以上、遠(yuǎn)城區(qū)達(dá)到 500萬元以上。

         
        

        

        根據(jù)特殊需要可適當(dāng)提高小額擔(dān)保貸款額度，對(duì)信用良好、有還款能力的，個(gè)人貸款額度可由最高5萬元提高到7萬元，合伙經(jīng)營的貸款額度可由最高15萬元提高到20萬元。

         
        

        

        建立小額擔(dān)保貸款激勵(lì)機(jī)制，每年從市全民創(chuàng)業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金中安排部分資金，對(duì)相關(guān)區(qū)予以獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)按當(dāng)年新增貸款額度的1%安排獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)全民創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款新增額和增幅綜合排名前三名的經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、有關(guān)區(qū)人民政府及信用社區(qū)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

         
        

        

        （四）積極鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。在推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作中，要將勞動(dòng)密集型小企業(yè)作為重點(diǎn)，鼓勵(lì)支持勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納就業(yè)。全市就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款中，勞動(dòng)密集型小企業(yè)擔(dān)保貸款額應(yīng)努力達(dá)到40%以上。對(duì)需擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營且符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向等要求的勞動(dòng)密集型企業(yè)，其貼息貸款額度可在現(xiàn)行最高300萬元基礎(chǔ)上提高到400萬元以上。

         
        

        

        切實(shí)落實(shí)鼓勵(lì)商貿(mào)服務(wù)型企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的稅費(fèi)減免和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。對(duì)符合條件的企業(yè)，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員（企業(yè)新招用高校畢業(yè)生視同招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員），與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在前3年內(nèi)按每人每年4800元的標(biāo)準(zhǔn)依次扣減應(yīng)繳的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加和企業(yè)所得稅，審批期限為2009年1月1日至2009年12月31日。

         
        

        

        2009年內(nèi)，企業(yè)吸納武漢戶籍高校畢業(yè)生就業(yè)，簽訂 1年以上期限勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，參照我市困難企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼政策和標(biāo)準(zhǔn)，按吸納就業(yè)人數(shù)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。我市重點(diǎn)發(fā)展的鋼鐵、汽車、石化、光電子信息、造船、先進(jìn)裝備制造、紡織、輕工、能源環(huán)保、創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等行業(yè)吸納武漢戶籍高校畢業(yè)生見習(xí)的，由市財(cái)政按每人每月100元的標(biāo)準(zhǔn)予以適當(dāng)補(bǔ)貼。

         
        

        

        三、進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系，切實(shí)做好重點(diǎn)人群服務(wù)工作

         
        

        

        （一）明確重點(diǎn)幫扶對(duì)象，開展特色服務(wù)。將高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，有針對(duì)性地組織開展就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)：

         
        

        

        開展以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象的“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)系列活動(dòng)”。通過組織開展“校企對(duì)接”、“民營企業(yè)招聘周活動(dòng)”“寒假招聘會(huì)”、“網(wǎng)絡(luò)大招聘”、“創(chuàng)業(yè)助我行”等活動(dòng)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。

         
        

        

        開展以城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象的“就業(yè)援助系列活動(dòng)”。通過“逐戶家訪”、“一對(duì)一幫扶”、“就業(yè)能力提升”等活動(dòng)，促進(jìn)更多就業(yè)困難人員穩(wěn)定就業(yè)。

         
        

        

        開展以返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村富余勞動(dòng)力為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象的“春風(fēng)行動(dòng)”系列活動(dòng)。大力開展“春風(fēng)送崗位”、“就業(yè)信息對(duì)接”、“組織起來轉(zhuǎn)移就業(yè)”、“幫您維護(hù)勞動(dòng)權(quán)益”等活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

         
        

        

        （二）進(jìn)一步建立完善就業(yè)困難人員就業(yè)援助制度。將城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員中的“4050”人員、享受城市最低生活保障且連續(xù)失業(yè)1年以上人員、下崗失業(yè)2人以上的家庭及就業(yè)困難的喪偶離異家庭中的下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭中有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的人員、城鎮(zhèn)有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的殘疾人員、城鎮(zhèn)困難家庭高校畢業(yè)生、生活困難的失地農(nóng)民等納入就業(yè)援助對(duì)象。

         
        

        

        建立健全就業(yè)援助“實(shí)名制”。對(duì)就業(yè)援助對(duì)象要逐一登記造冊(cè)，建檔建卡，做好援助記錄，確保困難人員就業(yè)援助工作落到實(shí)處。

         
        

        

        切實(shí)兌現(xiàn)就業(yè)援助服務(wù)承諾制。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)就業(yè)困難人員提供免費(fèi)職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。對(duì)不挑不揀的就業(yè)困難人員，承諾10個(gè)工作日內(nèi)推薦就業(yè)。

         
        

        

        大力開展就業(yè)援助結(jié)對(duì)幫扶。由各區(qū)組織動(dòng)員各類機(jī)關(guān)及公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)干部職工開展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶就業(yè)困難人員活動(dòng)。

         
        

        

        實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)消零目標(biāo)。對(duì)新出現(xiàn)的“零就業(yè)”家庭，要確保3個(gè)月內(nèi)至少推薦1人上崗。

         
        

        

        建立健全困難就業(yè)人員社保援助制度。對(duì)國有特困企業(yè)中享受社保援助政策未到期的“4555”再就業(yè)困難下崗失業(yè)人員，一次性將單位和個(gè)人應(yīng)繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)全額繳至其法定退休年齡。對(duì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后辦理了就業(yè)登記并參加社會(huì)保險(xiǎn)的，按先繳后補(bǔ)的方式，繼續(xù)按規(guī)定給予3年期限的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，對(duì)2009年享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿、仍未能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的靈活就業(yè)人員，可根據(jù)實(shí)際情況將其享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的期限一次性延長，期限最長不超過1年。

         
        

        

        （三）加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。要按照《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定，建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，設(shè)立公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。要確保各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制，依法將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)的投入，保障其向勞動(dòng)者免費(fèi)提供就業(yè)服務(wù)。

         
        

        

        建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)就業(yè)工作，改善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者安居樂業(yè)。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生等各類群體的就業(yè)工作，促進(jìn)人力資源的合理配置，加強(qiáng)人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，健全人力資源市場信息服務(wù)體系，完善市場信息發(fā)布制度，為求職者和用人單位提供便捷的服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)各方面依法開展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介服務(wù)組織的指導(dǎo)和監(jiān)管。對(duì)各類定點(diǎn)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)免費(fèi)為求職者提供就業(yè)服務(wù)并實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，按每人150元的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

         
        

        

        區(qū)級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步明確工作職能，規(guī)范服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加大對(duì)各類就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，不斷提高職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的質(zhì)量和效率。要建立綜合性服務(wù)場所，進(jìn)一步明確服務(wù)職責(zé)和范圍，為勞動(dòng)者和用人單位提供“一站式”就業(yè)服務(wù)。努力提高街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)就業(yè)服務(wù)能力，充分發(fā)揮其基礎(chǔ)平臺(tái)作用。

         
        

        

        四、大力實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

         
        

        

        （一）切實(shí)搞好就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，認(rèn)真組織實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。依托各級(jí)就業(yè)訓(xùn)練中心和技工院校以及各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大力開展有針對(duì)性的技能培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模、延長培訓(xùn)期限、提高培訓(xùn)質(zhì)量，進(jìn)一步提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方面探索開展發(fā)放培訓(xùn)券的形式；在農(nóng)民工培訓(xùn)方面，探索開展訂單式、招標(biāo)培訓(xùn)的方式；在下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員方面，采取由定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)先墊付培訓(xùn)費(fèi)，待學(xué)員培訓(xùn)結(jié)業(yè)達(dá)到初級(jí)職業(yè)技能水平后再按規(guī)定程序申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)貼的形式。要通過校企合作、訂單式培訓(xùn)等多種模式，加快培養(yǎng)重大項(xiàng)目實(shí)施及企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中急需的技術(shù)工人。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管，實(shí)行職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目化運(yùn)作和招投標(biāo)制，建立健全定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

         
        

        

        （二）落實(shí)職業(yè)介紹、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。實(shí)行更加有利于促進(jìn)就業(yè)的職業(yè)介紹和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，繼續(xù)將下崗失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工勞動(dòng)者（返鄉(xiāng)農(nóng)民工）、高校畢業(yè)生、殘疾人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人納入職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策扶持范圍。職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策，仍按武政〔2006〕13號(hào)文件執(zhí)行。對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)到初級(jí)職業(yè)技能水平，半年內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的按每人400—800元的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)培訓(xùn)結(jié)業(yè)后，半年內(nèi)推薦就業(yè)未成功的，只按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的60%給予補(bǔ)貼。對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)半年內(nèi)創(chuàng)業(yè)成功的，按每人1200元的標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，結(jié)業(yè)后半年內(nèi)未創(chuàng)業(yè)成功的，只按補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的60%給予補(bǔ)貼。對(duì)就業(yè)困難人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者通過初次職業(yè)技能鑒定（限國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的特殊工種）并取得職業(yè)資格證書的，按規(guī)定給予一次性的職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。就業(yè)困難援助對(duì)象參加職業(yè)培訓(xùn)時(shí)間超過1個(gè)月以上且培訓(xùn)達(dá)到初級(jí)職業(yè)技能水平的，按每人每月150元標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助，最長補(bǔ)助時(shí)間為3個(gè)月。對(duì)因金融危機(jī)導(dǎo)致裁員而失業(yè)的人員或本市戶籍返鄉(xiāng)農(nóng)民工再次參加職業(yè)技能培訓(xùn)的，可結(jié)合市場需求或就業(yè)要求，實(shí)施免費(fèi)技能培訓(xùn)或享受第二次培訓(xùn)補(bǔ)貼。職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼具體實(shí)施辦法由市勞動(dòng)保障局、市財(cái)政局另行制定。

         
        

        

        五、采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位

         
        

        

        （一）降低失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率。對(duì)于參加我市失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)及單位，從2009年3月起下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，其中，單位繳納費(fèi)率由2%下調(diào)為1%，城鎮(zhèn)職工個(gè)人繳納費(fèi)率維持1%不變。農(nóng)民工本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的期限不超過12個(gè)月。

         
        

        

        （二）對(duì)部分企業(yè)下浮和暫不上浮工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。對(duì)于參加我市工傷保險(xiǎn)且2008年工傷事故及職業(yè)病發(fā)生率較低的企業(yè)，在2009年內(nèi)下浮執(zhí)行工傷保險(xiǎn)費(fèi)率；對(duì)于工傷事故及職業(yè)病發(fā)生率較高的企業(yè)，在2009年內(nèi)暫不上浮執(zhí)行工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，維持原工傷保險(xiǎn)費(fèi)率不變。按照統(tǒng)籌管理層次，由市、區(qū)勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)審核認(rèn)定下浮或暫不上浮執(zhí)行工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的企業(yè)名單。

         
        

        

        （三）對(duì)困難企業(yè)可在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。為了幫助企業(yè)克服受國際金融危機(jī)影響而發(fā)生的暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難，緩解資金壓力，穩(wěn)定就業(yè)形勢，對(duì)于經(jīng)勞動(dòng)保障、財(cái)政、國稅、地稅等部門審核認(rèn)定的困難企業(yè)可在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

         
        

        

        （四）對(duì)困難企業(yè)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼。對(duì)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊(duì)伍且不裁員或少裁員的困難企業(yè)，可發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼按照我市商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)招用就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在崗職工參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)等3項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼；崗位補(bǔ)貼按照我市現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的75%，對(duì)在崗職工給予補(bǔ)貼。同一企業(yè)只能享受兩項(xiàng)補(bǔ)貼中的一項(xiàng)，補(bǔ)貼執(zhí)行期限為2009年之內(nèi)，補(bǔ)貼期限最長不超過6個(gè)月。已享受緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)不同時(shí)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼。

         
        

        

        （五）對(duì)相關(guān)企業(yè)給予轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗安置補(bǔ)貼。對(duì)按規(guī)定足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、連續(xù)2年未向社會(huì)推出失業(yè)人員（本人自愿解除勞動(dòng)合同、違法違紀(jì)被開除的人員除外）的單位，按單位內(nèi)部富余職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗安置人數(shù)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。鼓勵(lì)困難企業(yè)通過開展職工在崗培訓(xùn)等方式穩(wěn)定職工隊(duì)伍，所需經(jīng)費(fèi)從職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，對(duì)在崗培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足的困難企業(yè)，可從同級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金中列支予以補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的30%。2009年內(nèi)已享受社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼政策的企業(yè)不同時(shí)享受轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗安置補(bǔ)貼。

         
        

        

        （六）切實(shí)落實(shí)工時(shí)工休制度，規(guī)范企業(yè)裁員報(bào)告制度。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)通過歇工、待崗、輪休及組織培訓(xùn)等方式安置職工。引導(dǎo)企業(yè)通過增加用工人數(shù)和增加工作班次等方式解決生產(chǎn)人員不足的問題。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)裁員報(bào)告制度，確需裁員且裁減人數(shù)20人以上或裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的企業(yè)，應(yīng)提前30日向工會(huì)或全體職工說明情況，聽取工會(huì)或職工的意見后，向勞動(dòng)保障部門報(bào)告后方能裁員。

         
        

        

        六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府責(zé)任

         
        

        

        （一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)和發(fā)揮就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機(jī)制，定期分析解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。要切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，實(shí)行按月通報(bào)、按季檢查、年終考核，通過建立健全定期督查通報(bào)制、年終考核獎(jiǎng)懲制，確保就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

         
        

        

        （二）明確各部門職責(zé)。勞動(dòng)保障部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善和落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)政策和措施；發(fā)展改革部門要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與就業(yè)發(fā)展，研究制訂就業(yè)規(guī)劃和推進(jìn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策，將控制失業(yè)率和新增就業(yè)崗位納入市、區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、國資等部門要指導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位；財(cái)政部門要根據(jù)促進(jìn)就業(yè)工作的需要調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入，繼續(xù)按照中央和省有關(guān)文件規(guī)定，按照不低于本級(jí)財(cái)政上年度一般預(yù)算收入的1.5%的標(biāo)準(zhǔn)，安排就業(yè)專項(xiàng)資金，同時(shí)要開展資金績效評(píng)估，提高資金使用效率；工商、銀行、稅務(wù)等部門和單位要按照職責(zé)分工，重點(diǎn)做好勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)的相關(guān)扶持工作。統(tǒng)計(jì)、工商、勞動(dòng)保障等部門要認(rèn)真做好就業(yè)和失業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作，為做好促進(jìn)就業(yè)和制定相關(guān)政策提供依據(jù)。市、區(qū)人民政府和其他相關(guān)部門及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織都要積極行動(dòng)起來，共同做好促進(jìn)就業(yè)工作。

         
        

        

        （三）加強(qiáng)失業(yè)和就業(yè)統(tǒng)計(jì)登記管理。要認(rèn)真做好就業(yè)與失業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)工作，實(shí)行就業(yè)數(shù)據(jù)快速調(diào)查和報(bào)告制度，跟蹤掌握就業(yè)形勢變化。建立失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測制度，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)崗位流失情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)制訂應(yīng)對(duì)規(guī)模失業(yè)的工作預(yù)案，建立健全空崗信息報(bào)告制度，發(fā)揮就業(yè)失業(yè)信息對(duì)決策的支持作用。

         
        

        

        （四）積極營造促進(jìn)就業(yè)的良好氛圍。各新聞媒體要通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，大力宣傳《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》頒布實(shí)施以來特別是國際金融危機(jī)發(fā)生以來，國家和省市穩(wěn)定就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)和支持創(chuàng)業(yè)的新舉措和典型做法。要樹立和宣傳促進(jìn)就業(yè)工作中的各類先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高勞動(dòng)者的自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)，營造全社會(huì)支持、參與促進(jìn)就業(yè)工作的良好氛圍。

         
        

        

        

         
        

        

         
        

        

         
        
        二00九年五月二十五日
        

         
                    
        
           
        
            
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