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時間：2019-05-30 來源：武漢網whw.cc 作者：whw.cc 我要糾錯
為貫徹落實《國務院關于推行終身職業(yè)技能培訓制度的意見》（國發(fā)〔2018〕11號）精神，全面提高我省勞動者素質，深入推進技能強省戰(zhàn)略，有效促進新舊動能接續(xù)轉換和經濟高質量發(fā)展，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強省提供強大支撐，現(xiàn)就推行終身職業(yè)技能培訓制度提出以下實施意見。
一、完善職業(yè)技能培訓政策服務體系
�。ㄒ唬┐罅ν七M就業(yè)技能培訓。統(tǒng)籌區(qū)域內職業(yè)教育和職業(yè)培訓資源，對城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的初、高中畢業(yè)生（“兩后生”）開展職業(yè)教育技能培訓，做到應培盡培。持續(xù)開展高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動。組織實施新型職業(yè)農民培育工程和農村實用人才培訓計劃，推進創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育。深入實施農民工職業(yè)技能提升計劃——“春潮行動”，將農村轉移就業(yè)人員和新生代農民工培養(yǎng)成高素質技能勞動者。配合化解過剩產能職工安置工作，實施失業(yè)人員和轉崗職工特別職業(yè)培訓計劃。實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務人員職業(yè)培訓計劃。加強退役軍人職業(yè)指導和技能培訓。大力推進“雨露計劃”。積極開展殘疾人職業(yè)技能培訓，各地殘疾人就業(yè)保障金用于殘疾人職業(yè)技能培訓的支出比例應不低于30%。面向服刑人員、強制隔離戒毒人員開展以回歸社會為目的的就業(yè)技能培訓。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省科技廳、省經信廳、省司法廳、省農業(yè)農村廳、省退役軍人事務廳、省國資委、省扶貧辦、省總工會、省工商聯(lián)、省殘聯(lián)等。列第一位者為牽頭單位，下同）
�。ǘ┲訌姼呒寄苋瞬排嘤枴Ｂ鋵崌腋呒寄苋瞬耪衽d計劃，結合戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展需求，開展技師、高級技師培訓。面向我省經濟社會發(fā)展急需緊缺職業(yè)（工種），大力開展高技能人才培訓。對急需緊缺職業(yè)（工種）技能人才，培訓單位或職工個人憑培訓后獲得的職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、培訓合格證書）按規(guī)定向當?shù)厝松绮块T申請技師培訓補貼，所需資金從就業(yè)補助資金中列支。鼓勵重點企業(yè)、高新技術企業(yè)提高職工中高技能人才占比。（責任單位：省人社廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省經信廳、省財政廳、省國資委、省工商聯(lián)等）
（三）廣泛開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力培訓。組織有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓需求的人員參加創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓。以高等學校和職業(yè)院校（含技工院校，下同）畢業(yè)生、科技人員、留學回國人員、退役軍人、農村轉移就業(yè)和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、失業(yè)人員和轉崗職工等群體為重點，依托高等學校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構、創(chuàng)業(yè)培訓（實訓）中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間、網絡平臺等，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓。舉辦湖北青年創(chuàng)業(yè)大講堂。健全以政策支持、項目評定、孵化實訓、科技金融、創(chuàng)業(yè)服務為主要內容的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持體系，將高等學校、職業(yè)院校學生在校期間開展的“試創(chuàng)業(yè)”實踐活動統(tǒng)一納入政策支持范圍。制定和完善學生保留學籍休學創(chuàng)業(yè)、放寬創(chuàng)業(yè)學生修業(yè)年限和休學次數(shù)等政策。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省科技廳、省退役軍人事務廳、團省委等）
�。ㄋ模┘哟笳叻⻊樟Χ�。面向城鄉(xiāng)全體勞動者，完善從勞動預備制開始，到勞動者實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)并貫穿學習和職業(yè)生涯全過程的終身職業(yè)技能培訓政策。落實技能人才落戶、崗位聘任、職務職級晉升、參與職稱評審、學習進修等政策。建立職業(yè)技能培訓補貼標準動態(tài)調整機制，合理調整就業(yè)補助資金支出結構，保障培訓補貼資金落實到位。完善經費補貼撥付流程，簡化程序，提高效率。發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)作用，支持符合條件的參保職工提升職業(yè)技能。開展失業(yè)保險支持技能提升“展翅行動”，并按規(guī)定給予補貼。鼓勵企業(yè)實施技能技改激勵政策，按照技改創(chuàng)造的效益給予參與技改職工相應獎勵。開展優(yōu)秀高技能人才表彰獎勵活動。將企業(yè)開展職業(yè)技能培訓及職工教育經費提取使用情況作為廠務公開重要內容，并納入國有企業(yè)負責人考核及企業(yè)稅費減免、信用考核、評先表優(yōu)考核因素。（責任單位：省人社廳、省委組織部、省發(fā)展改革委、省科技廳、省經信廳、省公安廳、省財政廳、省國資委、省稅務局、省工商聯(lián)等）
二、強化企業(yè)職業(yè)技能培訓主體作用
�。ㄎ澹┙⒔∪髽I(yè)職業(yè)技能培訓多渠道激勵機制。發(fā)揮勞動者憑職業(yè)培訓提升技能、憑職業(yè)技能提升待遇的導向作用，建立基于崗位價值、能力素質和業(yè)績貢獻的工資分配機制，健全技能人才培養(yǎng)、評價、使用、待遇相統(tǒng)一的激勵機制。規(guī)范完善企業(yè)職工逐級成長晉升及職業(yè)技能培訓制度，并比照相應層級工程技術人員確定待遇。鼓勵企業(yè)建立技能人才崗位薪酬制度和高技能人才技術創(chuàng)新成果入股、崗位分紅、股權期權、虛擬股權等激勵機制。鼓勵企業(yè)推行技能人才“自我富能”計劃，發(fā)放學習津貼。對利用生產時間或節(jié)假日等休息時間完成企業(yè)規(guī)定培訓的，視同正常出勤。引導企業(yè)建立交流學習平臺，鼓勵技能人才展示、交流成果。企業(yè)發(fā)生的職工教育經費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準予在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時扣除；超過部分，準予在以后納稅年度結轉扣除。（責任單位：省人社廳、省經信廳、省財政廳、省國資委、省稅務局、省工商聯(lián)等）
（六）加強在職職工崗位技能提升培訓。鼓勵和支持企業(yè)制定職工培訓中長期規(guī)劃和“每日一問、每周一課、每月一考、每季一賽、每年一評”計劃，大規(guī)模開展職工職業(yè)技能培訓。企業(yè)應采取崗前培訓、學徒培訓、在崗培訓、脫產培訓、業(yè)務研修、技能競賽等方式，提升職工技能水平。按照“有冠名、有團隊、有場所、有制度、有經費、有成果”要求，發(fā)揮高技能人才培訓基地、技能大師工作室、勞模和職工創(chuàng)新工作室、青年創(chuàng)新工作室作用，積極開展帶徒傳技、技術攻關。支持高技能領軍人才參與國家和省級科研項目。（責任單位：省人社廳、省科技廳、省經信廳、省財政廳、省國資委、省總工會、團省委、省工商聯(lián)等）
�。ㄆ撸┤嫱菩衅髽I(yè)新型學徒制培訓。推廣訂單式人才培養(yǎng)模式，按企業(yè)所需提升職業(yè)教育、技工教育質量和水平。全面推行企業(yè)新型學徒制，企業(yè)可對簽訂1年以上勞動合同的技能崗位新招用和轉崗等人員開展1至2年的新型學徒制培訓，特殊情況可延長到3年。企業(yè)可結合生產實際自主確定培養(yǎng)對象。學徒培訓期滿，可參加職業(yè)技能鑒定或結業(yè)（畢業(yè)）考核，合格者取得相應職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、培訓合格證書、畢業(yè)證書）。學習培訓期間，企業(yè)應按照勞動合同法的規(guī)定支付工資，且工資不得低于企業(yè)所在地最低工資標準。企業(yè)按照與培訓機構簽訂的合作協(xié)議約定，向培訓機構支付學徒制培訓費用，所需資金從企業(yè)職工教育經費中列支；符合有關政策規(guī)定的，由政府提供職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定補貼。承擔帶徒任務的企業(yè)導師享受導師帶徒津貼，津貼標準由企業(yè)確定，并由企業(yè)承擔。人社部門會同財政部門對開展學徒培訓的企業(yè)按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼，學徒每人每年的補貼標準原則上不低于4000元，并根據(jù)經濟發(fā)展、培訓成本、物價指數(shù)等情況逐步提高，補貼資金從就業(yè)補助資金列支。經人社部門審核后列入學徒培訓計劃，財政部門按規(guī)定向企業(yè)預支不超過50%的補貼資金，培訓任務完成后及時撥付剩余補貼資金。（責任單位：省人社廳、省經信廳、省財政廳、省國資委、省工商聯(lián)等）
三、深化職業(yè)技能培訓體制機制改革
�。ò耍┩晟坡殬I(yè)技能培訓組織實施體系。構建以政府補貼培訓、企業(yè)自主培訓、市場化培訓為主要供給，以公共實訓機構、職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構和行業(yè)企業(yè)為主要載體，以就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓為主要形式的培訓組織實施體系。省有關部門要制定年度職業(yè)技能培訓計劃，由省人社廳匯總報省人民政府審定后實施。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省科技廳、省經信廳、省民政廳、省司法廳、省農業(yè)農村廳、省退役軍人事務廳、省國資委、省扶貧辦、省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省工商聯(lián)、省殘聯(lián)等）
（九）健全職業(yè)技能培訓市場化供給機制。優(yōu)化政府、企業(yè)、社會等職業(yè)技能培訓資源配置，引導社會力量創(chuàng)辦職業(yè)技能培訓機構。建立完善民辦職業(yè)培訓機構審批程序和日常監(jiān)管機制，規(guī)范招生秩序和教學管理。鼓勵支持社會組織參與行業(yè)人才需求發(fā)布、培訓指導等工作。按照“條件公開、自愿申請、擇優(yōu)認定、社會公示”的原則，政府補貼的職業(yè)技能培訓項目全部向具備資質的職業(yè)院校和培訓機構開放。（責任單位：省人社廳、省經信廳、省民政廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省總工會、省工商聯(lián)等）
�。ㄊ⿲嵤┘寄苋瞬哦嘣u價機制。健全以職業(yè)能力為導向、以工作業(yè)績?yōu)橹攸c、注重工匠精神和職業(yè)道德的技能人才評價體系。完善職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定、專項職業(yè)能力考核等多元化評價方式，促進評價結果有機銜接。強化技能競賽選才作用，支持高等學校、行業(yè)、企業(yè)、社會組織等積極參與世界技能大賽。大力開展企業(yè)技能人才自主評價，建立健全與企業(yè)技能人才等級、待遇相適應的評價辦法。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省經信廳、省財政廳、省國資委、省工商聯(lián)等）
（十一）建立職業(yè)技能培訓評估監(jiān)管機制。對職業(yè)技能培訓公共服務項目實行目錄清單管理，各有關部門按照職能分工公布政府補貼培訓目錄、培訓機構目錄、實操考核基地目錄、職業(yè)資格目錄，及時向社會公開并適時動態(tài)調整。建立以培訓合格率、就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率為重點的培訓績效評估體系，對培訓機構、培訓過程、培訓效果、資金管理等工作進行全方位監(jiān)管。優(yōu)化監(jiān)管與服務體系，各級各有關部門按職能分工和屬地原則，加強培訓鑒定機構的業(yè)務指導和監(jiān)督管理，建立退出、懲戒和追責機制。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省經信廳、省民政廳、省農業(yè)農村廳、省退役軍人事務廳、省國資委、省扶貧辦、省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省工商聯(lián)、省殘聯(lián)等）
�。ㄊ┤婕訌娐殬I(yè)素養(yǎng)和工匠精神培育。加強職業(yè)意識教育，增強勞動者對職業(yè)理念、職業(yè)精神、職業(yè)形象的認同感。將職業(yè)道德、質量意識、法律意識、安全環(huán)保和健康衛(wèi)生等要求貫穿職業(yè)培訓全過程。堅持工學結合、知行合一、德技并修，提高勞動者踐行工匠精神的自覺性。廣泛組織開展“大國工匠、湖北工匠進企業(yè)進學校進社區(qū)”活動。（責任單位：省教育廳、省人社廳、省經信廳、省國資委、省總工會、團省委、省工商聯(lián)等）
四、加強職業(yè)技能培訓基礎能力建設
�。ㄊ⿲嵤┘脊ぴ盒�“雙品牌”建設工程。開展“品牌院校、品牌專業(yè)”建設工程，力爭用5年時間建設10所全國知名的品牌院校，建好50個特色鮮明的品牌專業(yè)。每年組織1次技工院校教師職業(yè)能力大賽，每2年遴選20名“湖北省技能名師”。落實完善職業(yè)教育生均撥款制度。（責任單位：省人社廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳等）
�。ㄊ模┏浞职l(fā)揮職業(yè)培訓機構重要作用。鼓勵企業(yè)建設培訓中心、職業(yè)院校、企業(yè)大學。鼓勵和引導社會力量開展職業(yè)培訓工作，在師資培養(yǎng)、技能鑒定、就業(yè)信息服務、政府購買培訓成果、稅收優(yōu)惠等方面與其他培訓機構同等對待。將符合條件的企業(yè)培訓中心（含民辦培訓機構）納入省級高技能人才培養(yǎng)基地建設項目，給予政策和資金支持。（責任單位：省人社廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省稅務局等）
（十五）提升職業(yè)技能培訓服務能力。大力推廣“互聯(lián)網+職業(yè)培訓”模式，推進培訓內容和方式創(chuàng)新，鼓勵開展新產業(yè)、新技術、新業(yè)態(tài)培訓。組織開發(fā)和推廣使用職業(yè)培訓包，加大新職業(yè)研究資金投入力度。建立學分制管理和轉換制度，支持彈性學習。依托全省“互聯(lián)網+人社”大數(shù)據(jù)平臺，建設全省技工院校信息管理系統(tǒng)。建立市場供求信息發(fā)布制度，定期舉辦企業(yè)技能人才專場招聘會。依托“金保工程”建立職業(yè)技能培訓公共服務平臺和勞動者職業(yè)技能培訓電子檔案，實現(xiàn)培訓信息與就業(yè)、社會保障信息聯(lián)通共享。建立省級技能人才專家?guī)欤_發(fā)職業(yè)技能培訓網上學習平臺和移動客戶端，所需經費列入政府購買服務項目預算。有條件的地方可安排工作經費，對學徒培訓教材開發(fā)、師資建設、管理人員培訓、管理平臺開發(fā)等基礎工作給予支持。（責任單位：省人社廳、省發(fā)展改革委、省財政廳等）
五、保障措施
�。ㄊ┘訌娊M織領導。各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要把推行終身職業(yè)技能培訓制度作為推進供給側結構性改革的重要任務，制定中長期職業(yè)技能培訓規(guī)劃并組織實施。要建立政府統(tǒng)一領導，人社部門統(tǒng)籌協(xié)調，相關部門各司其職、密切配合，有關人民團體和社會組織廣泛參與的工作機制。要強化企業(yè)主體責任，積極引導企業(yè)充分認識職業(yè)技能培訓的重要作用，厚植企業(yè)承擔職業(yè)教育責任文化環(huán)境。（責任單位：省人社廳等部門、單位，各市、州、縣人民政府）
�。ㄊ撸⿵娀Y金保障。各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要加大資金投入力度，落實職業(yè)技能培訓補貼政策。建立政府、企業(yè)、社會多元投入機制，通過就業(yè)補助資金、企業(yè)職工教育培訓經費、社會捐助贊助、勞動者個人繳費等多種渠道籌集培訓資金。規(guī)范財政資金管理，依法加強對培訓補貼資金的監(jiān)督，防止騙取、挪用，保障資金安全和效益。（責任單位：省財政廳、省人社廳、省經信廳、省審計廳、省國資委、省稅務局、省工商聯(lián)等）
�。ㄊ耍I造良好環(huán)境。充分利用各類新聞媒體，創(chuàng)新宣傳方式，加強職業(yè)技能培訓政策宣傳。積極開展技能成果發(fā)布、技能展示交流等活動，宣傳校企合作、技能競賽等成果，提高職業(yè)技能培訓吸引力。充分利用職業(yè)教育活動周、“7·15世界青年技能日”等活動，大力宣傳優(yōu)秀技能人才先進事跡和典型經驗，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣。（責任單位：省委宣傳部、省人社廳、省教育廳、省廣播電視局、省總工會、團省委等）
