時間:2011-04-11 來源:武漢網(wǎng)whw.cc 作者:whw.cc 我要糾錯
市人民政府辦公廳轉發(fā)市人力資源和社會保障局關于完善我市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險制度意見的通知
各區(qū)人民政府,市人民政府各部門:
《市人力資源和社會保障局關于完善我市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險制度的意見》已報經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)轉發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
二〇一〇年九月十五日
市人力資源和社會保障局關于完善我市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險制度的意見
市人民政府:
為進一步完善我市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險制度(含城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度,下同),提高城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險待遇水平,按照《國務院辦公廳關于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革2010年度主要工作安排的通知》(國辦函[2010]67號)、《省人民政府辦公廳轉發(fā)省人力資源和社會保障廳關于完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度指導意見的通知》(鄂政辦發(fā)[2009]162號)和《省人民政府辦公廳轉發(fā)省人力資源和社會保障廳關于完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度指導意見的通知》(鄂政辦發(fā)[2009]163號)要求,結合我市實際,現(xiàn)就完善我市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險制度提出如下意見:
一、鞏固提高城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋率
(一)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保覆蓋率穩(wěn)定在95%以上
繼續(xù)擴大城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋面,參保覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。重點抓好中小企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員、農民工、低保對象、重度殘疾人、大中小學生和學齡前兒童的參保工作。
堅持統(tǒng)籌兼顧和可持續(xù)發(fā)展的原則,保證城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(以下簡稱職工醫(yī)保)制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(以下簡稱居民醫(yī)保)制度的有序銜接和政策平衡,促進城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險制度與其他醫(yī)療保障制度的協(xié)調發(fā)展。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平,合理確定籌資標準和待遇水平,增強城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險制度的吸引力,保證參保覆蓋率維持在較高水平。
(二)妥善解決困難企業(yè)退休人員參保問題
用好中央財政補助資金,2010年內將符合中央財政補助政策的政策性關閉破產(chǎn)和依法破產(chǎn)國有企業(yè)的退休人員全部納入職工醫(yī)保范圍;繼續(xù)落實《市人民政府辦公廳轉發(fā)市勞動社保局等部門關于武漢市市屬國有困難企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險暫行辦法的通知》(武政辦[2006]111號)和《市人民政府辦公廳轉發(fā)市國資委等部門關于武漢市市屬城鎮(zhèn)集體困難企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險暫行辦法的通知》(武政辦[2008]182號)精神,將符合條件的市、區(qū)屬國有、集體困難企業(yè)的退休人員納入?yún)⒈7秶;落實省人民政府有關要求,通過現(xiàn)有政策途徑,多渠道籌資,妥善解決其他困難企業(yè)職工和退休人員參保問題。
(三)不斷完善多層次的城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險制度
按照建立廣覆蓋、;尽⒍鄬哟、可持續(xù)的城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險體系的要求,逐步建立可選擇籌資和待遇標準的城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險制度。參保人員可根據(jù)就業(yè)狀況、經(jīng)濟承受能力和醫(yī)療保險需求選擇參加不同類別的城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險制度。
(四)逐步建立城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險繳費年限與待遇水平掛鉤的激勵機制
努力創(chuàng)造條件,鼓勵城鎮(zhèn)職工和居民積極參保并按時足額繳納城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險費。在政府相關部門和社會各界的支持與配合下,通過城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保登記系統(tǒng)、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險結算系統(tǒng)和定點醫(yī)療機構醫(yī)療費用結算系統(tǒng)的功能升級和網(wǎng)絡連接,以及城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險管理服務水平和經(jīng)辦能力的不斷提高,逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險繳費年限與待遇水平掛鉤,滿足城鎮(zhèn)不同人群的參保需要。
二、提高城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險待遇水平
(一)探索職工醫(yī)保和居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌,提高居民醫(yī)保門診報銷水平
一個保險年度內,參保居民在定點醫(yī)療機構發(fā)生的普通門診醫(yī)療費,300元及以下的費用,居民醫(yī);鹬Ц30%;300元以上的費用,由個人自理。
按照省人民政府要求,積極創(chuàng)造條件探索開展職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌。
(二)提高居民醫(yī);饘⒈>用褡≡横t(yī)療費用的支付比例
居民醫(yī);饘⒈>用裨谄鸶稑藴室陨、年度最高支付限額以下的住院醫(yī)療費用的支付比例調整為:在三級醫(yī)療機構住院由50%提高到60%;在二級醫(yī)療機構住院由65%提高到70%。在社區(qū)衛(wèi)生服務中心、一級醫(yī)療機構和惠民醫(yī)院住院的支付比例不變,仍為80%。
(三)規(guī)范城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險支付范圍,提高政策范圍內綜合報銷比例
除國家和省規(guī)定不予報銷和應當由第三方負擔以外的醫(yī)療費用,納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險支付范圍。通過強化日常監(jiān)管等措施,逐步提高城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險管理服務水平,使我市職工醫(yī)保和居民醫(yī)保住院醫(yī)療費用政策范圍內綜合報銷比例分別達到75%和60%以上。
(四)提高城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險年度最高支付限額,做好城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險和大額醫(yī)療保險的待遇銜接
將職工醫(yī)保年度最高支付限額從10萬元提高到20萬元。將居民醫(yī)保年度最高支付限額從10萬元提高到11萬元。
在一個保險年度內,參保職工住院、門診緊急搶救和在門診治療重癥(慢性)疾病,符合職工醫(yī)保規(guī)定的醫(yī)療費用在10萬元以上、20萬元及以下的部分,由城鎮(zhèn)職工大額醫(yī)療保險基金和參保人員按現(xiàn)行的城鎮(zhèn)職工大額醫(yī)療保險政策規(guī)定分擔。
職工醫(yī)保參保人員符合職工醫(yī)保規(guī)定的醫(yī)療費用超過20萬元的,繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行的城鎮(zhèn)職工大額醫(yī)療保險政策。
(五)將居民生育醫(yī)療費用納入居民醫(yī)保報銷范圍
參保居民符合國家計劃生育政策規(guī)定的門診產(chǎn)前檢查醫(yī)療費用與普通門診醫(yī)療費用合并計算,執(zhí)行本意見第二條第(一)項的規(guī)定。
參保居民符合國家計劃生育政策規(guī)定的住院分娩(順產(chǎn)、助娩產(chǎn)、剖宮產(chǎn))醫(yī)療費用,由居民醫(yī);鹱罡甙700元/次的標準支付。
(六)對殘疾人實行政策傾斜
針對殘疾人特殊需求,將符合國家和省城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險有關規(guī)定的殘疾人醫(yī)療康復項目納入我市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險報銷范圍。
參加我市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險并享受低保待遇的殘疾人住院,不設起付標準。
參加我市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險并享受低保待遇的殘疾人住院醫(yī)療費用,其城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付比例在現(xiàn)行政策基礎上提高2%。
享受低保待遇的殘疾人身份,由市民政局配合市殘聯(lián)負責認定,并由市殘聯(lián)按月向市人力資源和社會保障部門提供名單。
三、提高城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險管理服務能力
(一)規(guī)范城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險服務管理
完善參保、登記、核定、繳費業(yè)務的服務流程,優(yōu)化轉診、異地安置、門診重癥(慢性)疾病等各項業(yè)務辦理程序。
進一步加強定點醫(yī)療機構和定點零售藥店的管理,促進上述“兩定”單位嚴格執(zhí)行醫(yī)保政策,為參保人員提供質優(yōu)價廉的服務。
(二)不斷完善城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險結算辦法
根據(jù)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險政策調整情況和運行實際,調整定點醫(yī)療機構醫(yī)療費用結算標準。進一步研究城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險按人頭付費、按病種付費、總額預付等結算方式。從衛(wèi)生部頒布的112種病種中選擇30種臨床路徑明確的疾病開展按病種付費試點。
(三)嚴格執(zhí)行國家和省關于藥品目錄的政策
按照國家和省要求,嚴格執(zhí)行《關于印發(fā)<湖北省基本醫(yī)療保險工傷保險和生育保險藥品目錄(2010年版)>的通知》(鄂人社發(fā)[2010]44號)。配合做好基本藥物制度實施工作,將基本藥物納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險范圍,執(zhí)行甲類藥品報銷政策。
(四)做好城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險“一卡通”和市級統(tǒng)籌工作
大力推廣就醫(yī)“一卡通”等方式,確保我市城區(qū)職工醫(yī)保、居民醫(yī)保實現(xiàn)醫(yī)療費用即時結算。在此基礎上,逐步統(tǒng)一全市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險政策,整合城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險信息資源,規(guī)范經(jīng)辦管理流程,到2011年底之前基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌。
(五)做好流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保險關系轉移接續(xù)和異地就醫(yī)工作
按照國家和省有關基本醫(yī)療保險關系轉移接續(xù)和異地就醫(yī)政策,做好農民工等流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保險關系跨制度、跨地區(qū)轉移接續(xù)工作,開展以異地安置退休人員為重點的異地就醫(yī)結算服務。
(六)加強城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險管理信息系統(tǒng)建設
依托我市金保工程,不斷完善城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險基礎數(shù)據(jù)庫,促進全市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險信息網(wǎng)盡快開通自動查詢、繳費、結算、分析、監(jiān)控等功能。加快12333社保信息咨詢服務臺建設,及時為廣大參保人員提供政策咨詢和信息查詢。
(七)探索建立醫(yī)療費用談判機制
逐步實行醫(yī)保管理部門代表參保人員與醫(yī)藥服務提供方進行談判制度,合理確定藥品、醫(yī)療服務和醫(yī)用材料支付標準,控制成本費用,強化醫(yī)藥服務提供方制約機制和競爭機制,更好地維護參保人員的利益。
以上意見如無不妥,請予批轉執(zhí)行。
武漢市人力資源和社會保障局
二〇一〇年九月六日
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