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各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
為貫徹落實(shí)國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有關(guān)精神，確保我市完成2009年省人民政府下達(dá)的城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險擴(kuò)面任務(wù)，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于做好城鎮(zhèn)醫(yī)療保險擴(kuò)面工作的通知》（鄂政辦電［2009］176號）要求，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就切實(shí)做好我市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險擴(kuò)面（以下簡稱擴(kuò)面）工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、目標(biāo)任務(wù)
大力推進(jìn)我市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保（以下簡稱參保）工作，努力實(shí)現(xiàn)省人民政府下達(dá)的今年年底前我市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民（含在漢高校大學(xué)生）基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到504萬人的目標(biāo)。重點(diǎn)做好關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)和其他困難企業(yè)退休人員參加職工醫(yī)保、靈活就業(yè)人員參加職工醫(yī)保及在漢高校大學(xué)生參加居民醫(yī)保工作。
二、工作組織
（一）落實(shí)責(zé)任。擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋面是各級政府的責(zé)任，各區(qū)人民政府（含管委會，下同）分管領(lǐng)導(dǎo)同志是第一責(zé)任人。我市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險擴(kuò)面工作由市、區(qū)人民政府負(fù)總責(zé)，人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，教育、工商、地稅、財政等部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，整體聯(lián)動，密切配合。由人力資源社會保障部門會同工商等部門將未參保企業(yè)、個體工商戶等納入醫(yī)保，同時做好各類參保對象登記、核定、管理服務(wù)等工作；教育部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)大中小學(xué)、幼兒園學(xué)生整體參保；地稅部門負(fù)責(zé)按照人力資源社會保障部門核定的參保對象和繳費(fèi)金額征收到位；財政部門負(fù)責(zé)籌集各類人員參保補(bǔ)助、擴(kuò)面獎勵等資金。
根據(jù)省人民政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，我市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險調(diào)整后的擴(kuò)面任務(wù)完成情況將納入市人民政府對各區(qū)人民政府年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，并在全市予以通報。
（二）加強(qiáng)執(zhí)法。人力資源社會保障、工商、地稅等部門要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，督促正常經(jīng)營、有繳費(fèi)能力的用人單位全員參保，足額繳納醫(yī)療保險費(fèi)。對不按規(guī)定參保的用人單位，依法予以查處，情節(jié)惡劣的要在媒體上予以曝光。
（三）強(qiáng)化宣傳。各區(qū)、各有關(guān)部門要通過電視臺、電臺、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取靈活多樣的方式，廣泛深入地宣傳醫(yī)療保險政策和典型事例，引導(dǎo)用人單位和各類參保對象依法主動參保。
（四）完善政策。按照國家和省關(guān)于關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加職工醫(yī)保有關(guān)文件要求，對于無力同時辦理在職職工和退休人員參保的困難企業(yè)，允許企業(yè)先為退休人員辦理職工醫(yī)保，并逐步為全體職工辦理職工醫(yī)保；已參保但欠費(fèi)的企業(yè)，只要按政策規(guī)定為退休人員繳納了一次性醫(yī)保費(fèi)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)保障退休人員的基本醫(yī)療保險待遇。
拓寬靈活就業(yè)人員參保渠道，凡在本市就業(yè)、居住、生活的勞動年齡段內(nèi)的人員，可按政策規(guī)定在社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的靈活就業(yè)人員窗口辦理職工醫(yī)保。取消靈活就業(yè)人員參加職工醫(yī)保的戶籍和其他限制。
非本市城鎮(zhèn)戶籍的在校中小學(xué)生、本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的失地農(nóng)民、非本市城鎮(zhèn)戶籍但長期居住在本市城鎮(zhèn)的非從業(yè)人員可自愿參加我市居民醫(yī)保。
2008年10月31日以前辦理參保登記手續(xù)、并一次性繳納2008年度居民醫(yī)保費(fèi)的參保居民，可享受2008年度全年的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險待遇。
（五）建立獎勵機(jī)制。市人民政府將建立擴(kuò)面工作獎勵機(jī)制，對各區(qū)新增擴(kuò)面人數(shù)按一定的標(biāo)準(zhǔn)給予資金獎勵。各區(qū)人民政府也要相應(yīng)安排資金獎勵有關(guān)單位和個人，具體標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)確定。
三、工作步驟
為確保擴(kuò)面工作順利完成，要做好以下幾項(xiàng)工作：一是摸清底數(shù)，掌握我市所有用人單位及城鎮(zhèn)居民參保繳費(fèi)狀況，建立完善城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險基礎(chǔ)臺帳。二是制訂具體工作方案、部署擴(kuò)面工作，通過各種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動，營造良好的社會輿論氛圍。三是做好參保繳費(fèi)工作。抓住大中小學(xué)和幼兒園學(xué)生秋季入學(xué)時機(jī)，以學(xué)校和幼兒園為單位做好學(xué)生參保繳費(fèi)工作；社區(qū)要為居民參保提供登記、核定、繳費(fèi)的一站式服務(wù)。四是對關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)和其他困難企業(yè)退休人員參加職工醫(yī)保的，成熟一家、納入一家。五是督查驗(yàn)收。各區(qū)人民政府要建立擴(kuò)面工作專班，加強(qiáng)督促檢查。各區(qū)要按月將擴(kuò)面工作情況報市人力資源社會保障局、教育局、地稅局、財政局，每月擴(kuò)面進(jìn)展情況由市人力資源社會保障局匯總后向全市通報。市直有關(guān)部門要采取各種方式對本系統(tǒng)擴(kuò)面工作進(jìn)行督查。2009年底，市人民政府將對各區(qū)全年擴(kuò)面任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查考核，獎懲兌現(xiàn)。

                                                                         二〇〇九年十月十五日